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特鲁多说,渥太华“不希望就艾伯塔省主权法案进行斗争” Chinese-Xiaoxi

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总理贾斯汀特鲁多表示,渥太华“不想与阿尔伯塔省就省政府提出的主权法案进行斗争”,但补充说他不会“放弃任何谈判”。

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他的评论是在艾伯塔省省长丹妮尔·史密斯提交立法后发表的,该立法如果获得批准,将赋予省内阁广泛的权力,而这些权力已经遭到反对派的强烈批评——而且已经引发了宪法问题。

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周三,特鲁多在前往渥太华参加党团会议的途中表示,该法案中提议的“特殊权力”“在艾伯塔省引起了很多人的关注”。

“我们将看看结果如何,”特鲁多在被问及他是否打算让联邦政府介入并对该法案提出异议后说。

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“我不会从谈判桌上拿走任何东西,但我也不想打架。”

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随着有争议的立法通过该省立法机构,特鲁多表示,联邦政府将“专注于为阿尔伯塔人提供服务”。

“我们会在某些事情上与政府达成一致,也会在某些事情上不同意他们,”他说。

“在为全国各地的人们提供服务方面,我的重点始终是建设性的。”


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艾伯塔省省长丹妮尔·史密斯提出有争议的主权法案


如果获得通过,艾伯塔省的联合保守党政府表示,拟议的法律可用于“抵制联邦政府在省辖区的过度扩张和干涉,包括……私有财产、自然资源、农业、枪支、经济监管和医疗保健服务、教育和其他社会项目。”

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拟议的法案赋予内阁权力“指示省级实体不使用省级资源执行特定的联邦法律或政策。” 受该法案约束的任何人都必须遵守,但该法案没有概述执法措施。

在定义它有权控制的省级实体时,该法案撒了一张大网。 它包括省级政府控制的组织和公共机构、地区卫生当局、学校董事会和公立大专院校、市政当局以及市政警察部门。


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艾伯塔省提出主权法案,赋予内阁广泛权力对抗渥太华


该法案将赋予内阁通过议会命令修改立法的权力。 这意味着与该决议相关的法律可以在没有立法辩论的情况下进行更改或修正。

该过程将是:任何部长或总理在立法议会中提出一项动议,确定一项被认为对艾伯塔省有害的联邦倡议。 然后他们会提出一项动议,其中包括对使用该法案的倡议的回应或指示。 该动议将在立法机关进行辩论,如果大多数 MLA 投票支持,它将获得通过,然后将提交给内阁。 以动议和指示为指导,内阁部长们将有能力单方面改变立法,如果他们愿意的话。

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卡尔加里大学 (University of Calgary) 法学副教授马丁·奥尔辛斯基 (Martin Olszynski) 周三表示,拟议法案中最令人担忧的部分是“省长想让我们相信,要在与渥太华的斗争中取得成功,她需要在艾伯塔省削弱民主问责制” ”

奥尔申斯基说,省长需要向艾伯塔人正确解释为什么赋予内阁和部长这种权力是合理的。

“这似乎限制了我们追究政府责任的方式,无论是通过民主程序还是通过法庭,”他说。

“目前还不清楚,没有人向我们解释过——如果这像总理所说的那样符合宪法,如果这是关于与渥太华作战——为什么她需要保护自己的行为不受我们法院应该接受的正常审查和我们的立法者?

“她和部长没有说过任何话来解释为什么我们需要这种机制,而不是简单地准备好以加速的方式运行立法程序。”

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他说,可以使用通常的程序迅速通过法律。

“在这个省,你可以在几天内通过法律,如果不是在几小时内,如果你真的致力于它。 那么这项立法的原因是什么? 仅仅说:“我们还没有尝试过”是不够的。 有很多事情我们还没有尝试过。 为什么要立法? 这给你带来了什么优势?

“我们有权了解他们,因为代价是民主问责制。”

凭借在环境法方面的经验,Olszynski 认为该立法无法用于与联邦调查局的斗争中。

“无论是渔业法和对水质的担忧,还是石油和天然气排放上限,还是联邦影响评估法——审查重大项目的制度——所有这些都直接适用于该省的私人公民和私营公司。 而(主权)法案非常明确地规定,它不能强迫也不会强迫个人不遵守联邦法律。

“因此,无论你是 Suncor、Syncrude 或 Imperial,还是任何其他环境,你仍然会受到影响评估法、碳价格或其他任何因素的约束。”


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Olszynski 表示,人们对该立法有足够的担忧,如果它通过三读,它可能会受到挑战。

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他说,如果省长和司法部长认为这符合宪法,他们应该将其提交给艾伯塔省上诉法院审理。

Olszynski 说,立法中有危险信号会让法院暂停。

“这看起来很像立法机关——坦率地说,内阁——赋予自己类似法院的权力来判断联邦法律的合宪性,以及类似法院的权力来废除或干涉这些法律的实施,这些法律的实施法律,”法学教授说。 “在我看来,这些都是核心司法职能。

“我认为有一个很好的论据可以证明该法案的整个部分都是违宪的,因为它侵犯了司法部门的权力。”


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特鲁多说,联邦政府正在“非常、非常密切地”关注艾伯塔省的主权法案


阿尔伯塔大学的宪法专家埃里克亚当斯称这项立法“史无前例”,并试图“重写联邦制的基本规则”。

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但他预计联邦政府不会参与。

“我认为这里更有可能发生的情况是,冷静的头脑将决定联邦政府的反应应该主要是被动的——至少在早期——他们会急于等待这件事摆在面前法院,然后他们将决定他们参与的深度,”他周三表示。

“我强烈怀疑他们不想成为主要战斗人员。”

亚当斯表示,鉴于联邦政府在与魁北克省的交易中采用了基本上不干涉的方式,如果它被视为单独针对艾伯塔省进行不同的对待,那么它就会正中史密斯的下怀。

他说可能会在法庭上证明该法案符合宪法,但他预计这不会发生。

亚当斯说:“我认为,暗示各省有权命令该省内的实体拒绝联邦法律,这太过分了。”

他说,渥太华等到阿尔伯塔省定于 5 月举行的省级选举也可能是有意义的。

“另一种可能性是,这是一项不会长期存在的立法。 当然,新民主党已经表示他们不支持该法案,我想这将成为未来竞选活动中的一个关键问题。”

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联邦新民主党领袖贾格米特辛格表示,特鲁多应该开始准备对阿尔伯塔省的一项新主权法案提出可能的法律挑战。

辛格说,该法案对医疗保健是一种“威胁”,因为它可以用来选择退出《加拿大卫生法》,转而要求居民支付服务费用。


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周三,渥太华的保守派对此事基本保持沉默,两名艾伯塔省议员表示他们仍需要阅读该法案。

来自该省的另一位议员 Garnett Genuis 表示,减轻艾伯塔人对渥太华的不满的最好方法是取代特鲁多。

Genuis 在省领导竞选期间对这项提议有更多的发言权,当时他支持现为 Smith 内阁成员的 Travis Toews。

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在 8 月发表的一篇评论文章中,他称未来的主权法案是违反宪法和法治的“廉价把戏”。

Genuis 写道:“如果维护省级权力就像通过这样的法律一样容易,那么它早就已经完成了。”

— 加通社 Bill Graveland、Stephanie Taylor 和 Mia Rabson 的文件

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